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Title:中国海关已全面推广实施“双随机”机制查验模式

Posted by:汇业海关律师

Time: 2015年09月28日

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汇业海关律师获悉,中国海关已全面推广实施“双随机”机制(随机选择布控、随机派员查验)。据统计,今年上半年,随机选择布控报关单占布控查验总量的55% 
  汇业海关律师分析,“双随机”机制查验的特点,一是针对进出口报关单,海关在风险分析的基础上,按照明确的业务标准和规范的操作程序,加工转化为计算机编码,由计算机自动选定需要查验的报关单,并交由现场实施查验。此外,为了威慑不法企业,评估进出口企业的整体守法状况,还通过计算机对全部报关单进行一定比例的抽查。 
特点之二,针对随机选择布控确定的高风险报关单,由计算机根据查验作业人员在岗情况,以及查验场地和工作量等情况,随机选派查验人员实施查验作业。查验发现问题的,由查验人员按照操作规范移交相关部门处理;查验正常的,查验人员通过计算机系统反馈查验结果,由他人决定是否放行。对查验确有问题的企业,作为今后随机选择布控的高风险目标。同时,有关查验结果纳入进出口企业诚信数据库,与有关执法部门共享共用,实现守法便利、失信联合惩戒。 
  汇业海关律师指出,根据海关总署新闻发言人表示,“双随机”促进公平公正执法,有效防范廉政风险,减少对布控查验的人工干预,克服“任性”检查,用机器代替人工作业,并自动记录作业信息,全程留痕,责任可追溯。与此同时,“双随机”还提高了通关效能,通过计算机自动识别风险,对高风险货物集中力量进行严格监管,对低风险货物快速放行。海关总署将继续加大组织推进力度,深化“双随机”在海关布控查验中的实际应用,不断优化布控查验机制,完善抽查事项目录公布制度,逐步提高随机布控查验比例,并探索“双随机”在海关其他执法领域的应用。

  汇业海关律师同时结合目前海关查验中存在主要问题,归纳如下: 

一、重量不符,超过允许误差范围
《装箱清单》有一个重要的数据叫毛重,毛重是报关过程中非常重要的一个数据,有些工厂《装箱清单》中的重量是估算的而没有过磅,也有的工厂在装柜时少装或多装了但却没有及时更改《装箱清单》中的数据,导致申报重量和实际出货重量不一致。当重量正负超过500公斤时就会响铃,这就意味着柜子很有可能会进缉私科了。
二、吊牌问题
有些工厂负责人员不知道牌子在出口过程中的重要性,认为是工厂的厂牌,不是什么名牌,就没有填到《装箱清单》里面。也有时候知道是名牌,但是没有提供中英文两份授权书,一份是授权给工厂的生产授权书,一份是工厂授权给报关行的。还有就是因为赶货很忙,将牌子写错或者发错了货物,总而言之就是有牌子的说没有牌子,没有牌子的说成有牌子。
三、箱数问题
海关在检查货物的时候,往往不会去数你这个柜子货物有多少件,但却会根据报关单上的数据时清点箱数。一般情况下可能多报少出,申报出口1000箱,但是实际出口950箱,那基本没有问题,但如果申报950箱,实际装了1000箱,那就有问题了,因为海关可能认为是在走私。
四、漏报虚报瞒报
很多工厂一条柜子往往会出几款产品,有可能是杂货,很多品名。工厂觉得货物很杂,有时候疏于统计,少写了某一个或几个品名,或装柜的时候有些原本没有计划出口的产品临时加了进去,又没有提供给报关行,导致实际货物和真实货物不一样,这种情况导致上缉私科的最多,海关极有可能觉得是在漏报甚至是虚报瞒报,这样一来问题也就很严重了。
五、礼品问题
有时候工厂为了表示感谢或受人委托在柜子里面送一些小礼物给客人,有的是样品,但是却没有和报关行打招呼,他们觉得一个礼物很少,应该没有什么问题,但万一运气不是那么好的话,遇见查柜,尤其你送的是牌子货,那问题可能就出来了。

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