近日，在海关总署统一部署开展的“国门之盾”行动中，上海海关查获涉嫌低报价格走私进口水产品系列大案。截至四月上旬，已立案27起，案值6.4亿元，涉嫌偷逃税款7300万元，抓获犯罪嫌疑人50人。这是近年来中国海关查获的案值最大的走私进口水产品系列案件，也是上海海关缉私局成立以来侦办的当天出动民警最多、立案数最多、抓获嫌疑人员最多、案值最大的一起行业性走私涉税案件。

　　一条线索揭开行业“潜规则”， 雷霆出击布下天罗地网
　　近年来上海口岸“洋海鲜”进口持续上扬，仅龙虾、珍宝蟹、象拔蚌、黑蟹、鲍鱼等五种商品2010年度至2011年度进口总量达到33000余吨。市场需求旺盛，价高量大，然而报关价格却常年一致，与市场价格规律极不相符，职业的敏感使上海海关缉私部门感到内有蹊跷。
　　2011年11月，上海海关缉私局获悉一条有关上海口岸水产品走私的信息。根据这个极其微小而难得的切入点，海关缉私人员顺藤摸瓜，在近半年时间内经过大量排查梳理，综合分析20多万份电子数据信息，终于掌握了进口水产品的成交价格等一系列证据。至此，这起进口水产品行业低报价格走私大案渐渐浮出水面。
　　通过重点商品单项分析、进口经营单位分析、收获单位分析等多角度分析，上海海关缉私人员锁定30余家重点企业。2012年3月11日至3月12日，上海海关缉私局开展了“3.12”打击水产品走私专项行动，分别在上海、北京、宁波、厦门、深圳、广州、杭州、温州等8地同步对30余名重点对象实施抓捕。3月12日15时，随着一名嫌疑人从北京羁押到案，这起走私进口水产品大案抓捕行动圆满完成，无一漏网。

　　垄断经营助推低报现象，被动走私陷入恶性循环
　　嫌疑人黄某所在的鱼盟公司是此次水产品走私案件中涉及案值最大的一家公司。提及参与伪造申报价格走私的情形，黄某悔不当初。
　　黄某于1985年出生在广西北海，自小家境贫寒，最大的愿望便是干一番事业。2008年大学毕业后，他进入上海鱼盟公司，销售、送货、报关，只要于公司有益的事情，无一推辞，节假日加班更是家常便饭，只希望能博得老板青睐。
　　此次水产品走私案涉及上海多家水产企业，为了谋取非法利益，走私企业制作虚假发票、低报价格，骗逃国家税款。黄某称行业内不少公司都采取这一方式以降低成本获得利润，要吸引客户就必须这样做。就这样，黄某被动走向走私歧途，只有这样他的报价才有竞争力，才能不负“老板所托”。黄某说，因为知道这是不实申报，一开始心里有些不安，但耳濡目染，身边同事老板都说是“行业潜规则”，但做无妨。一向工作勤勤恳恳的黄某在这条路上越陷越深。
　　案发后，黄某被海关缉私警察带走，那天正好是他孩子满月的日子，为了不让妻子受到刺激，黄某谎称要出一段时间的长差。
　　黄某说他孤身一人在沪打拼，从最初月入1500元的小员工成长为如今的业务骨干，却没想到，做得越好，后悔得程度越深。幼儿嗷嗷待哺，等待这位年轻父亲的却是牢狱之灾。
　　根据该专项行动系统案件的侦办情况来看，部分代理公司垄断行业市场，操控报关价格，成为行业性走私的幕后推手，值得引起关注。
　　上海海关在调查汇中发现，上海口岸从事进口水产品经营的国内货主达700余家，绝大部分为个体经营，而代理通关的进出口经营单位却只有上海运筹（连际）进出口有限公司、上海鱼盟国际贸易有限公司等4家公司，几乎垄断了报关代理市场。代理公司为抢占国内客户，采取“包税”形式提供通关服务，同时为了赚取更大利润，通过低报价格、少缴税款降低进口成本，如象拔蚌的低报价格在35%-60%，珍宝蟹在20%-45%。
　　而针对一些原本打算合法进口的国内货主，涉案代理公司则以如果按照实际成交价格申报，将引起海关对现有申报价格质疑，影响行业内其他货主低报为由，拒绝接受其正常申报，迫使其只能放弃正常申报，陷入被动走私。在这些“龙头”企业对报关价格的操控下，整个行业陷入不公平竞争的恶性循环，严重偏离健康发展轨道。
　　一些境外供货商和境内外商代表为了提高销售业绩，拓宽中国市场，从中收取非法佣金，也纷纷以提供制作虚假报关单证业务，协助客户传递真假两套进口单证为服务卖点加入了走私行列，从而形成代理公司、境外供货商、国内货主三方相互勾结的走私链。

　　规范“洋海鲜”进口秩序，促进市场健康发展
　　2010年至2011年期间，上海口岸从事进口水产品行业的国内货主单位高达761家，海关通过走访工商部门后发现，其中70％属于无证经营，经营管理模式较为混乱。走私如同“传染病”，一旦有公司走私得逞，就会让行业内其他企业面临压力，最终让一些原本想规规矩矩做生意的公司也不得“同流合污”，被迫加入走私行列。只有严厉打击走私，才能避免恶性竞争，从而达到规范行业，维护正常市场秩序的目的。
　　走私非但不会让老百姓获利，还会让国家税款流失，海关履行职责严打走私，保证国家税收应收尽收，市场不被私货冲击，老百姓才能充分享受到规范有序的市场带来的繁荣与便利。从“3.12案”案发后的上海铜川路市场的价格情况来看，龙虾、象拔蚌的批发价格并没有因为海关打私后而直线上涨，反而稳中有降。主要是因为海关打私，打破了中间的非法利益链条。在进口高档海鲜这个买方市场里，随着正常贸易秩序的建立，市场价格必然趋于合理。上海水产行业协会副会长范守霖表示，此次专项行对对水产品行业的规范和“洋海鲜”价格稳定产生了积极作用。
　　下一步，海关将加大对报关行业的整治力度，打破少数代理公司垄断操控市场，形成公平有序的竞争局面，统一行业“定价”实施低报走私的畸形格局；充分发挥综合治理合力，联合工商部门共同执法，对无经营资格、未经工商注册的国内货主坚决予以取缔。海关还将加强与行业协会联系，加强对国内货主的法制宣传力度。
　　市场呼唤诚信和公平竞争，海关打击走私绝不手软。然而打击仅仅是手段，海关的最终目的是希望通过打击、惩治与教育相结合，引导企业诚信经营，保持行业健康发展。