汇业外贸律师指出，保税区企业外发加工需要经过备案和发料两个步骤，均应得到保税区海关批注后方可实施，具体为：

首先，保税区内企业向保税区海关提出申请，提交以下材料：

（一）申请书（写明申请理由、外发加工步骤的工艺流程、外发料件的具体名称、数量、金额、损耗情况、加工后返还期限等）；

（二）非保税区加工企业（即被委托单位）的工商营业执照复印件；

（三）非保税区加工企业的税务登记证复印件；

（四）非保税区加工企业生产能力、加工设备的情况资料。

其次：保税区海关受理申请，审核材料，对非保税区加工企业进行勘验。

第三：经海关审核准予开展外发加工的，委托单位与被委托单位签定“委托加工合同”。

第四：外发料件出区前，区内加工企业提出外发加工书面申请，须写明手册号、料件数量、金额等。

第五：海关开具《保税区货物出区凭单》，企业凭该单将加工料件运出区外加工。

第六：外发加工完毕后，将全部成品、剩余料件运回保税区内委托加工企业。

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