根据海关总署2011年第79号公告，经国务院批准《2012年关税实施方案》自2012年1月1日起实施。《2012年关税实施方案》包括进口关税调整、出口关税调整、税则税目调整三个方面。调整后，2012年的关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为15.1%，工业品平均税率为8.9%。税目总数由2011年的7977个增至8194个，实施暂定税率的商品共计737项。

  一、税则税目调整情况
根据总署2011年第47号公告。为适应国际贸易的发展，世界海关组织发布了2012年版《协调制度》修订目录，将于2012年1月1日生效。本次改版共有225组修订，涉及53个章的产品，修订后的6位子目总数从5052个增加为5205个。在此基础上，我国税则转版涉及800多个本国八位子目。2012年税则税目调整如下：

  （一）增列本国子目554个。

  1. 由于2012年《协调制度》改版，新增本国八位子目489个。包括珍珠鸡、各种鱼类、百合花、卤代烷烃、登机桥、婴儿尿裤等。

  2. 为支持我国农业、公共卫生和医疗事业、节能环保等新兴产业的发展对改良种用鲸、海豚、银杏汁液及浸膏、带背板的溅射靶材组件、微晶硬质合金棒、血管支架、核磁共振成像装置等产品增列本国子目；

  3. 为进一步加强进出口以及食品安全的管理，进一步完善税目结构，对氯化镨、氯化钇等稀土产品、质谱联用仪等食品安全检测设备、硫化轮胎用囊式型模、无线耳机等产品增列本国子目。

  （二）因《协调制度》改版和税目结构调整等原因，删除337个本国子目，如：7-氨基头孢烷酸、7-氨基脱氧乙酰基头孢烷酸和蓝牙耳机等。

  （三）因《协调制度》改版、翻译、排版等原因，对约50项税目条文作技术性修改。如将子目2306.6000的条文“油棕果或油棕仁的”修改为“棕榈果或棕榈仁的”。

  二、进口暂定税率调整情况

  根据国务院确定的“坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口”的方针，考虑国内经济、产业和科学技术发展的实际情况以及宏观调控需要，在2011年年初和年中共对668项商品实施暂定税率的基础上，2012年进一步扩大实施暂定税率的商品范围，具体如下：

  （一）按照既满足国内经济社会发展需要，又不影响相关行业生产的原则，新增69项商品进口暂定税率，进一步降低14项商品进口暂定税率。

  1．为支持节能减排以及电子信息、通信等战略性新兴产业发展，推进经济结构调整和产业升级，对褐煤、硫磺、菱镁矿、复合纸及纸板、高压输电线等商品新增暂定税率；
 
  2．为支持“三农”和纺织等传统产业发展，促进这些产业急需产品进口，对改良种用鲸、海豚等种苗、间苯二酚及其盐等农药原料、处理纺织、皮革油脂用的制剂等商品新增暂定税率；

  3．为平抑物价，促进消费和改善民生，同时支持医疗卫生、文化体育等社会事业发展，对橄榄油、冷冻鳕鱼、特殊婴儿配方奶粉、2K 数字电影放映机、雕塑品及画品原件新增暂定税率；

  4、进一步降低石脑油、硫酸、照相机和摄像机镜头、纺织用印花机等14项商品的暂定税率。

  （二）考虑到技术进步、汇率和价格变化等因素，调整了聚酰亚胺膜、液晶或有机发光二极管显示平用原板玻璃等3项暂定税率商品的范围

  （三）考虑到国内产能扩大、产品质量提高、供需缺口缩小以及国内外市场价格变化等情况，适当提高了缸内直喷汽油发动机、激光视盘机机芯、液晶投影仪用偏光板等13项商品的暂定税率。

经过上述调整，2012年将对737项商品实施进口暂定税率，平均税率为3.1%，相对于最惠国税率，优惠幅度为45%。

  三、出口暂定税率调整情况

  2011年出口关税总体上保持相对稳定。主要对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品征收出口暂定关税。同时作局部调整，具体为：

  （一）为进一步完善出口稀土管理，对钕铁硼速凝永磁片征收 20%的出口暂定税率。

  （二）为加强对鳗鱼苗的出口调控，确保国内养殖需要，取消鳗鱼苗10%的出口暂定税率，恢复征收20%的税则税率。

  （三）为保障国内农业生产用肥的需要，增强调控的针对性，一是继续对尿素、磷酸铵等化肥征收季节性出口关税；二是上调氮磷二元复合肥、重钙、小包装化肥等产品的季节性出口关税，淡季税率为7%，旺季为82%。

  综上，2012年征收出口关税的产品共363项，除化肥征收特别出口关税外，出口税率在5-40%之间。

  四、重点商品介绍

  （一）税则税目调整重点商品

  1．新增百合花（属）本国子目（0603.1500）

  百合花（学名：Lilium）是百合科百合属多年生草本球根植物，原产于北半球的温带地区，主要分布在亚洲东部、欧洲、北美洲等，全球已发现有110多个品种，其中55种产于中国。近年更有不少经过人工杂交而产生的新品种，如：亚洲百合、麝香百合、香水百合、葵（火）百合、姬百合等。为百合花（属）增列子目是我国海关积极利用《协调制度》，支持国内优势花卉品种出口的成功案例。

  2．新增部分稀土化合物本国子目

  我国是世界稀土主要的生产国和进出口贸易国。但长期以来，我国稀土产业存在着过度开采、环境污染、低价出口和走私严重的问题。为进一步加强对稀土的进出口管理，在税目资源已很有限的情况下，增列氧化镨、氯化镨、氯化钇等多个稀土原材料税目。

  3．新增7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯（GCLE）、7-氨基头孢烷酸（7-ACA）、7-氨基脱乙酰氧基头孢烷酸（7-ADCA）本国子目（2934.9960）
这三种商品都是生产头孢菌素的母核。其中7-苯乙酰氨基-3-氯甲基-4-头孢烷酸对甲氧基苄酯（简称GCLE）是继7-ADCA（7-氨基脱乙酰氧基头孢烷酸）等之后的一种新型头孢菌素母核。GCLE可以合成头孢克肟等几十种第三、第四代头孢产品。与7-ACA母核相比，其产品生产工艺更简单，产品成本更低。此次新增子目有利于国家的统计，为政策制定提供依据，促进公共卫生和医疗事业的发展。

  4．新增旅客登机（船）桥子目（8479.7100,8479.7900）

  旅客登机桥是连接候机大厅与飞机舱门之间的机坪移动式活动通道，由固定端旋转大厅组件、伸缩活动通道、提升立柱、轮架系统、接机舱等部分组成。登机桥的归类在国际上一直存在争议，我国认为应按照84章未列名的具有独立功能的机器归在84.79项下，美国等另外一些国家认为应按照其他升降、搬运、装卸机械归入84.28项下。经过产业调研和艰苦谈判，最终WCO同意我国的归类意见，并在2012协调制度转版时为旅客登机（船）桥增列子目8479.7100（8479.7900）。

  5．新增带背板的溅射靶材组件本国子目（8486.9091）

  带背板的溅射靶材由背板和溅射靶材两部分组成。其中溅射靶材是制造半导体芯片所必需的一种极其重要的关键材料，以超高纯金属（纯度超过99.999%的铝钛铜钽钨等）为原料，经过内部晶粒与织构控制技术，再经过大面积异种金属焊接、精密加工、清洗包装等一系列复杂精密工艺加工制造完成。2012年《税则》为带背板的溅射靶材增列子目，主要是为了支持我国高附加值产品的出口。

  6．新增血管支架本国子目（9021.9011）

  血管支架分为冠脉支架、脑血管支架、肾动脉支架、大动脉支架等。常见的血管支架导管系统由支架和导管两部分组成。通常在手术中，用导管输送器将支架输送至病变部位，待支架导管系统在血管内扩张后，支架会永久留存在体内，而导管输送器会撤出体外。

  该类产品由于原材料性能要求高、设计制造工艺复杂的原因，曾长期为国外企业所垄断。近年来，国内企业通过锲而不舍的科研攻关和市场开拓，已经逐渐占据国内市场主导地位，在技术、性能和价格上都能与国际品牌的产品一较高下。更有部分企业的产品已经达到国际先进水平，逐渐打开了国际市场。

  （二）进口暂定税率调整重点商品

  1．新增改良种用鲸、海豚暂税（税则号列0106.1211）

  鲸、豚作为濒危稀有物种已被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）中二级保护动物，属于附录中水生野生物种。我国也把鲸、豚类作为国家重点保护动物进行保护。目前国内野生水生动物保护机构得到国家经费支持有限，为开展研究和繁殖育种又需花费巨资从国外进口改良种用鲸、豚。２０１２年《税则》对改良种用鲸、海豚新增本国子目并给予０％进口暂税待遇，体现了我国对动植物保护工作的支持。

  2. 新增乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉进口暂税（ex2106.9090）

  此类婴幼儿配方奶粉是以牛乳清蛋白及乳糖为主要原料，通过先进的蛋白酶水解技术处理，得到的一种适于婴儿食用的配方奶粉。其主要功能是使大分子乳清蛋白变为较小的分子片段，使蛋白质更易消化吸收并降低牛乳蛋白的致敏性。此类婴幼儿配方奶粉主要适用于有牛奶蛋白过敏风险的婴儿，对婴幼儿健康发育具有重要作用。

  为了进一步稳定物价，促进消费和改善民生。今年新增了乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉（ex2106.9090）的进口暂税，税率为10%。同时，1901.1000供婴幼儿食用的零售包装食品仍维持2011年暂税5%不变。

  3、新增额定电压为500千伏及以上的气体绝缘金属封闭输电线进口暂定税率（ex8544.6090）

  气体绝缘金属封闭输电线，简称GIL，是一种在发电厂和变电站中用于将发电机、变压器与各种电器进行连接的高压输电线路。GIL由合金铝外壳和内置管状合金铝导体组成，导体支架为绝缘子，管壳内充填SF6气体，保持导体与外壳的电气绝缘。输电线单元段的连接方式为带插口式接头连接，外壳可对焊拼接，亦可法兰连接。GIL是大型水电站和核电站保证电力安全，高效，稳定运行不可或缺的必要设备，目前还没有国内厂家可以生产，属于国家鼓励进口的高科技产品 。

  4. 新增2K及以上分辨率的硬盘式数字电影放映机进口暂定税率（ex9007.2010）

数字电影放映机是应用数字微镜开关器件，通过数字光开关阵列和数字信号处理技术，采用先进的数字光处理技术的新型电影放映机，替代了传统电影放映机彩色胶片图像重现模式，实现了无胶片放映。

  2K数字电影放映机分辨率为2048×1080，而更高分辨率的４Ｋ数字电影放映机，放映效果更加接近胶片，是国际上替代２Ｋ放映机的新机型。2012年《税则》新增该商品暂税体现了我国注重发挥公共财政职能，促进文化下乡活动，吸收世界优秀文明成果，加强关税支持文化事业发展的意图。

  （三）出口关税调整重点商品

  1. 新增钕铁硼速凝永磁片出口暂税

  钕铁硼合金速凝永磁片是以钕等稀土金属、纯铁、硼铁等初级产品为原料，经真空高温熔融，通过喷口喷射到旋转的低温铜质辊子上，迅速凝结成带状或片状而得到的产品。该产品再经研磨成粉状，加工成型后充磁制成永磁体。主要应用于计算机、通讯产品、电子设备等高科技领域。对钕铁硼速凝永磁片征收出口暂税，是为了加强对稀土产品的出口管理。

  2. 新增或提高部分化肥出口暂定税率和特别税率

  在出口关税等措施的调控下，2011年以来，我国尿素、磷酸铵等主要化肥产品出口量稳中有降，国内化肥货源充足，价格也维持在较低水平，市场运行比较平稳。但与此同时，部分小品种化肥出口出现了较大波动。为避免这些小品种化肥出口继续增长造成国内化肥市场波动，保障国内农业生产用肥，新增或提高氯化铵、小包装化肥等部分小品种化肥出口关税。